Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (с изменениями на 3 ноября 2016 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2013 года N 317

Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади

(с изменениями на 3 ноября 2016 года)

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 года N 3 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.01.2015, N 0001201501080017);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1134 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.11.2016, N 0001201611110032) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1134).

____________________________________________________________________

     
     

     В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации

постановляет:

     Утвердить прилагаемое Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2013 года N 317

Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади

(с изменениями на 3 ноября 2016 года)

     1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план), порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в согласовании плана.

     2. План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы) для установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее соответственно - лимиты на сбросы, сбросы) при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - абоненты), нормативов допустимых сбросов.

     3. План разрабатывается организациями, осуществляющими водоотведение (далее - организации), а также абонентами в целях поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы.

     4. Планы разрабатываются на срок до 7 лет.

     Организации осуществляют разработку планов согласно утверждаемым в установленном порядке целевым показателям очистки сточных вод и учитывают их при разработке своих инвестиционных программ.

     5. План включает в себя:

     а) мероприятия по снижению сбросов - строительство (включая проектирование) новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод, а также сооружений по обработке осадка сточных вод и канализационных коллекторов (сетей) для перенаправления неочищенных сточных вод на очистные сооружения;
     (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1134. - См. предыдущую редакцию)

     б) сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов;

     в) сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов;

     г) объем расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов;

     д) сведения об ответственных за выполнение мероприятий по снижению сбросов должностных лиц.

     6. Мероприятия по снижению сбросов включаются в план последовательно в порядке их значимости.

     Критерием значимости мероприятий, включаемых в план, является снижение концентрации, количества (массы) загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, содержащихся в составе сточных вод.

     7. Организации утверждают план по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения, городского округа и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

     Абоненты утверждают план по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

     8. Организации и абоненты (далее - заявители) представляют в органы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, по месту расположения водного объекта, куда осуществляется сброс сточных вод:
     (Абзац в редакции, введенной в действие с 16 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 года N 3. - См. предыдущую редакцию)

     а) заявление о согласовании плана;

     б) план (с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов по каждому веществу, по которому планируется установление лимита на сбросы) по форме согласно приложению N 1;

     

     в) отчет о ходе выполнения ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы, по форме согласно приложению N 2.

     

     9. В заявлении о согласовании плана указываются:

     а) сведения о заявителе - полное и сокращенное наименование, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика;

     б) период реализации плана;

     в) сведения об утвержденных нормативах, включая наименование уполномоченных органов, утвердивших нормативы, период их действия.

     10. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня их поступления. В случае если по истечении указанного срока не представлены замечания к плану, такой план считается согласованным.

     11. Требовать от заявителей представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

     12. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

     13. Основанием для отказа в согласовании плана уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации является представление организацией сведений о необоснованном объеме расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов. Объем расходов является необоснованным в следующих случаях:

     а) несоответствие плана целевым показателям деятельности организаций, утверждаемым в установленном порядке;

     б) расходы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоотведения превышают укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утверждаемые в установленном порядке.

     14. Основанием для отказа в согласовании плана органом местного самоуправления является несоответствие плана схеме водоснабжения и водоотведения или программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры соответствующего муниципального образования.

     15. Основаниями для отказа в согласовании плана территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования являются:

     а) представление документов не в полном объеме;

     б) отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов;

     в) предоставление недостоверной информации о выполнении ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы.

     16. Согласованный план (мотивированный отказ в согласовании плана) передается заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (по согласованию с заявителем) в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящего Положения.

     17. В случае получения мотивированного отказа в согласовании плана органами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, замечания должны быть устранены, а план повторно направлен на согласование. При наличии взаимоисключающих требований со стороны этих органов организация вправе инициировать проведение согласительного совещания с уполномоченными представителями соответствующих органов для урегулирования имеющихся разногласий.

     В случае если по итогам согласительного совещания разногласия по плану сохраняются и план не может быть согласован, организация вправе обжаловать отказ в согласовании плана в судебном порядке.

     18. Внесение изменений в план осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для согласования и утверждения планов.
          


Приложение N 1
к Положению о плане снижения сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ
и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные
объекты и на водосборные площади

     
     
Форма

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

(наименование органа)

(должность руководителя и наименование организации (абонента))*

(подпись, ф.и.о. руководителя)

(подпись, ф.и.о. руководителя)

"

"

20

г.

"

"

20

г.

М.П.

М.П.

     
     
План снижения сбросов на период с _______ г. по ______ г.

     

N
п/п

Наименование мероприятия (этапа

Номер канализа-
ционного

Срок
выпол-
нения

Данные о сбросах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов

Достигае-
мый экологи-

Объем расходов на

Планируе-
мое
снижение

мероприятия, по которому планируется достижение экологическо-
го эффекта)

выпуска в водный объект (централи-
зованную систему водоотве-
дения)

до мероприятия, мг/л, т/г

после мероприятия, мг/л, т/г

ческий эффект от мероприя-
тия (снижение с мг/л, т/г до мг/л, т/г)**

мероприя-
тие (этап мероприя-
тия),
тыс. рублей

платы за
негативное
воздейст-
вие на окружаю-
щую среду на 1 рубль вложенных
средств

1

2

3

4

5

6

7

8

9

________________

     * Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение, или абонента, категория которого определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
     
     ** Указывается фактическое снижение концентрации (миллиграмм на литр), количества (массы) (тонн в год) по конкретному загрязняющему веществу, иному веществу и микроорганизму по конкретному канализационному выпуску, в том числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана.
     
     

Исполнитель

(должность)

(подпись)

(ф.и.о.)

     
     
Приложение N 2
к Положению о плане снижения сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ
и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные
объекты и на водосборные площади

     
     
Форма

     
     

УТВЕРЖДАЮ

(должность руководителя и наименование организации (абонента))*

(подпись, ф.и.о. руководителя)

"

"

20

г.

М.П.

     
     
Отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов за 20___ г.

     
     

N
п/п

Наименование мероприятия (этапа мероприятия,

Номер канализа-
ционного выпуска

Срок
выпол-
нения по плану

Отчет о фактически выполненных запланиро-

Фактические данные о сбросах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов

Достигну-
тый экологи-
ческий

Объем расходов на мероприя-
тие (этап

по которому достигнут экологический эффект)

в водный объект (централи-
зованную систему водоотве-
дения)

снижения сбросов

ванных мероприятиях (в том числе о фактически введенных капитальным строительст-
вом водоочистных объектах)

до мероприя-
тия, мг/л, т/г

после мероприя-
тия, мг/л, т/г

эффект от мероприя-
тия (снижение с мг/л, т/г до мг/л, т/г)**

мероприя-
тия),
тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

________________

     * Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение, или абонента, категория которого определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
     
     ** Указывается фактическое снижение концентрации (миллиграмм на литр), количества (массы) (тонн в год) по конкретному загрязняющему веществу, иному веществу и микроорганизму по конкретному канализационному выпуску, в том числе по каждому этапу мероприятия по годам реализации плана.
     
     

Исполнитель

(должность)

(подпись)

(ф.и.о.)


          
     
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

В разделе использованы тексты нормативных актов
из профессиональных юридических систем "Кодекс"